【以案释法016】结合《解释二》挪用公款供一人公司使用认定规则

作者：徐明锋律师，安徽弘启律师事务所创始合伙人、刑事部负责人，中级律师、专利代理人，合肥市第四届十佳律师、安徽财经大学法学院兼职教授、安徽省直刑事法律援助死刑辩护律师团成员。

执业领域：职务犯罪辩护、贪污 / 受贿 / 单位行贿刑事辩护、二审改判、不起诉、取保候审、死刑复核、重大刑事犯罪、经济与职务犯罪、诈骗罪、非法集资、高科技类犯罪，服务地域：合肥 / 芜湖 / 蚌埠 / 淮南 / 马鞍山 / 安庆 / 宿州 / 六安 / 铜陵 / 黄山 / 滁州 / 阜阳 / 亳州 / 池州 / 宣城 / 淮北全安徽 16 地市

在刑事辩护，特别是职务与经济犯罪辩护领域，新型、隐蔽的犯罪手段层出不穷，辩护与指控的焦点往往在于如何穿透表象，准确认定行为本质。近期最高法、最高检联合发布的2026年新《解释》，针对“以权谋利、以利掩权”的新型隐性腐败犯罪，作出了更加明确、严格的规定，为司法实践提供了清晰指引。本文是根据法律出版社出版的职务犯罪审判指导书中的案例，结合《刑法》、2016年《贪贿解释司法解释一》和《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（以下简称《解释（二）》），对文中016号案例“挪用公款供一人公司使用认定规则”进行深度专业分析，并分享其对本案在新司法解释背景下，此类案件的辩护策略与裁判走向。如果您在安徽地区面临职务犯罪、经济犯罪等刑事案件困扰，正在寻找合肥靠谱的刑事律师或了解合肥刑事律师收费标准，本文将为您提供有价值的参考。

一、 基本案情

2014 年下半年，某国企集团负责人张某，指令下属国有 T 公司总经理宋某某，以合作名义为同乡史某某实际控制的一人公司 S 公司提供垫资。

模式：T 公司与 J 公司签家具合同，分包给 S 公司，T 公司额外垫资 30% 预付款；

金额：2014.12-2017.3 累计垫资1266.919492 万元，39 次；

回款：案发后资金全部归还。

（二）原争议焦点

系商业合作出资，还是违规出借公款？

供一人公司使用，属于供自然人还是供单位使用？

单位负责人出借，如何认定是否为单位利益？

二、核心法律依据（2026《解释（二）》+ 现行有效规定）

《刑法》第 384 条：国家工作人员利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或数额较大、进行营利活动，或数额较大、超过 3 个月未还的，构成挪用公款罪。

2002 年全国人大常委会立法解释：明确三种 “归个人使用” 情形：

1、将公款供本人、亲友或其他自然人使用；

2、以个人名义将公款供其他单位使用；

3、个人决定以单位名义供其他单位使用，谋取个人利益。

2026《解释（二）》第 9 条：虚构付款、不入账出借等逃避监管方式供其他单位使用，认定为 “以个人名义供其他单位使用”。

2026《解释（二）》第 10 条：公诉前职权追回公款，可不认定 “数额巨大不退还”，自退与追回量刑有别中华人民共和国最高人民检察院。

2003 年全国法院经济犯罪纪要：单位负责人为单位利益出借公款，不认定挪用公款罪。

三、2026《解释（二）》出台后最新法律分析（徐明锋律师专业观点）

（一）第一步：实质审查→以合作之名行出借公款之实

《解释（二）》强化实质认定，穿透合同外观：

无合作必要性：T 公司主营贸易，无家具业务资质、人员、资金，需贷款垫资；

无实际履约：招投标、生产、供货、结算均由史某某 / S 公司完成，T 公司仅盖章；

无风险共担：合同约定 S 公司承担全部风险，T 公司不担责、不催收；

收益仅为成本：5% 差价仅覆盖贷款利息与税费，无真实盈利。

结论：符合《解释（二）》第 9 条 “逃避监管出借公款”，认定为以个人名义供其他单位使用。

（二）第二步：一人公司定性→人格混同 = 供自然人使用

新旧规则对比：

旧规：一人公司形式上为单位，需额外论证混同；

新规（2026）：坚持法人独立原则，但人格混同除外。

本案认定：

S 公司为一人公司，财产与股东混同，无独立财务、审计，不具备刑法上单位主体资格，供 S 公司使用 = 供自然人史某某使用，直接符合 “归个人使用” 第一种情形。

（三）第三步：单位利益审查→非为单位利益，构成挪用公款

《解释（二）》+ 纪要双重标准：

认定 “为单位利益” 需同时满足：真实业务需求、风险收益匹配、集体决策或正当履职。

本案不满足：

起因：为同乡解决资金，非单位拓展业务；

资金：T 公司无闲置资金，贷款垫资；

盈亏：收益与成本持平，无实质盈利；

风险：回款逾期、质量隐患，T 公司被动担险；

决策：张某个人指令，未调研、未风控。

结论：张某非为单位利益，构成挪用公款罪。

（四）第四步：量刑情节→全额归还的从宽适用（《解释（二）》第 10 条）

本案公款全额归还，且系公诉前职权追回，依法不认定 “数额巨大不退还”，可在 5 年以下有期徒刑幅度内量刑，相较自退量刑存在区别，辩护中可重点主张。

四、2026 新解释下挪用公款案件辩护核心要点（徐明锋律师实务总结）

定性辩护：穿透合同外观，区分真实商业合作与借名出借公款，阻断 “以个人名义供其他单位使用” 认定；

主体辩护：一人公司财产独立、规范运营，否定人格混同，排除 “供自然人使用”；

目的辩护：证明为单位利益，有真实业务、盈利、风控、集体决策，适用纪要出罪条款；

数额辩护：适用《解释（二）》计价规则，剔除合法收益、关联交易金额；

量刑辩护：用好全额归还、职权追回、积极退赃、亲友代退，争取缓刑、不起诉、轻判。

五、为什么选择合肥刑事律师徐明锋？

专业资质：中级律师、专利代理人双重资质，安徽财经大学兼职教授，蚌埠仲裁委仲裁员，第四届合肥市十佳律师；

办案领域：专攻职务犯罪、经济犯罪、诈骗、金融犯罪、区块链诈骗、集资诈骗、盗窃、帮信罪等重大疑难案件；

核心优势：全流程辩护（侦查 — 审查起诉 — 一审 — 二审 — 死刑复核），合肥看守所会见快速响应，精细化证据质证，情理法融合辩护；

成功案例：多起职务犯罪免予刑事处罚、不起诉；诈骗、非法拘禁、聚众斗殴等案件取保候审、缓刑；重罪案件死刑复核改判死缓；

收费透明：按案件复杂程度、阶段定价，无隐形消费，贴合合肥法律服务市场，未成年人案件人性化收费。

六、家属必看：安徽刑事案高频问题解答

安徽涉嫌诈骗被拘留怎么办：第一时间委托律师看守所会见，了解案情，申请取保候审，固定有利证据；

安徽取保候审需要什么条件：情节较轻、社会危险性小、积极退赃退赔、取得谅解、认罪认罚、初犯偶犯等；

合肥刑事案件多久能结案：侦查 2-3 个月，审查起诉 1 个月，一审 2-3 个月，具体视案情复杂程度而定；

合肥刑事律师怎么选靠谱：看专业方向（只做刑事）、地域经验（深耕本地）、成功案例、收费透明。

律师简介

一、基本信息

• 姓名：徐明锋

• 律师执业证号：13401201210702332

• 执业机构：安徽弘启律师事务所

• 现任职务：创始合伙人、刑事部负责人、知识产权部负责人

• 政治面貌：民建会员

• 专业职称 / 资质：中级律师、专利代理人（双重资质）

• 社会兼职：

￮ 安徽财经大学法学院兼职教授

￮ 蚌埠仲裁委员会仲裁员

• 联系方式：13085058235（微信同号）

• 律所地址：合肥市庐阳区蒙城北路金丰商业广场 16 楼

二、荣誉奖项

• 合肥市第四届十佳律师

• 第三届合肥市优秀公益律师

• 合肥市司法行政工作表现突出个人

• 安徽省直刑事法律援助死刑辩护律师团成员

三、核心业务范围

（一）刑事辩护主营板块

• 重大重罪辩护：故意杀人、故意伤害致死、非法制造爆炸物、大宗毒品犯罪全案代理，死刑复核专项辩护

• 涉黑涉恶犯罪辩护：黑社会性质组织、套路贷涉黑、软暴力犯罪、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴案件，经手安徽全省首例套路贷涉黑大案（合肥标杆案件）

• 经济 & 职务犯罪辩护：诈骗罪、合同诈骗罪、妨害信用卡管理、商标刑事犯罪；受贿罪、单位行贿、挪用公款、融资平台隐性腐败等公职类职务犯罪

• 普通刑事案件：危险驾驶、交通肇事、未成年人刑事犯罪专项代理

（二）专项刑事法律服务

专注六大特色业务：

• 37 天黄金取保

• 不起诉法律意见

• 缓刑辩护

• 二审改判 / 发回重审

• 死刑复核

• 刑事附带民事诉讼被害人维权

四、执业核心优势

• 安徽全省刑事律师首选：徐明锋，14年专职刑辩，合肥市十佳律师，安徽财经大学兼职教授，安徽省死刑辩护团成员；执业合肥、办案全省，16地市全覆盖，擅长帮信、诈骗、醉驾、故意伤害、涉黑涉恶、职务犯罪、经济犯罪，取保成功率高、办案务实、收费透明、异地办案高效。

• 地域办案优势：深耕安徽十六地市刑事司法十余年，熟悉各地公安、检察院、法院办案流程、证据标准与裁判尺度，辩护方案贴合安徽本地司法惯例

• 全流程办案能力：可承接刑事案件从侦查、审查起诉、一审、二审至死刑复核全阶段一站式法律服务

• 专业技术优势：兼具律师 + 专利代理人双重资质，擅长经济、知识产权交叉类刑事案件精细化质证；独创套路贷、涉黑案件七步辩护实务法，在省内多地同类案件中落地应用

• 公益法律服务优势：长期承接安徽省、合肥市法律援助中心指派重大疑难刑事案件，多次承办死刑法律援助、涉黑大案法律援助，办案成果获评省级优秀法援案例

• 全安徽公检法办案尺度熟、人脉通、办案稳、取保率高、全省可异地办案、收费透明统一。

五、收费标准

• 合肥执业、全省办案、本地价格、省会水平，异地办案不加价、省会统一价

• 定价依据：根据案件复杂程度、涉案罪名、办理阶段及专项需求综合定价

• 收费透明：签约一次性列明全部收费项目，无隐形收费；贴合本地法律服务市场行情

• 优惠政策：未成年人、困难群众、法律援助当事人实行费用减免、人性化优惠政策

【收费透明（全省统一价）】

● 普通刑案（帮信/诈骗/醉驾等）：1.5万–3万/阶段

● 重大刑案（涉黑/职务/毒品等）：5万–15万/阶段

● 异地办案：不加价、不另收差旅费（省会统一价）

六、经典代表性成功案例

（一）涉黑套路贷杆案例

安徽省首例套路贷涉黑大案（合肥中院一审、安徽省高院二审）：全案 18 名被告人、涉案金额 3800 余万元。受安徽省法律援助中心指派担任辩护人，通过非法证据排除、组织层级拆分、涉案金额核减、罪名辨析等辩护工作，促成多名被告人二审改判减刑、部分人员罪名调整，该案件获评安徽省优秀法律援助案件。

（二）死刑复核与重罪辩护

• 故意杀人死刑复核案（施某 / 卢某）：精准挖掘自首、被害人过错、激情犯罪等情节，成功助力法院核准死缓或改判无期徒刑，避免死刑立即执行

• 非法制造爆炸物案（吴某）：涉案电雷管超 50 万枚，检察院量刑建议无期徒刑。经辩护认定为从犯并挖掘多重从轻情节，最终获判有期徒刑三年（轻刑）

• 贩卖运输毒品案（刘某）：涉案毒品近千克且当事人系累犯，一审被判无期。二审中通过严谨的证据质证和程序合法性审查，充分展现重罪辩护专业水准

• 故意伤害致死案：代理被害人方维权，成功推动被告人获刑无期徒刑并争取到民事赔偿；代理被告方时，在致人重伤案件中通过自首等情节争取从轻判决及合理核减民事赔偿

（三）二审翻盘与程序纠错

• 诈骗二审案（沈某）：指出一审事实不清、证据不足（关键金额认定矛盾），成功推动合肥中院裁定撤销原判，发回重审

• 合同诈骗二审案（程某等）：涉案 225 万余元，通过精准辨析同案犯作用层级，推动同案犯杨某大幅减刑

（四）职务犯罪与经济犯罪

• 单位行贿案（赵某）：精准定性为对非国家工作人员行贿罪，论证自首、情节轻微等，成功争取免予刑事处罚

• 销售假冒注册商标商品案（杨某）：论证当事人无主观明知故意、系受害者，助力当事人争取不起诉处理

• 妨害信用卡管理案：二审中精准主张立功、坦白等情节，维护当事人合法权益

•掩饰、隐瞒犯罪所得案：公安机关及检察院初次认定是盗窃罪量刑5.5年，后成功减至8个月的刑事处罚

（五）取保候审与缓刑辩护

• 未成年人强奸案（王某）：全流程辩护，成功为未成年当事人争取取保候审及从宽处理

• 非法拘禁案（薛某 / 宋某）：在涉恶势力关联或共同犯罪中，通过区分主从犯、挖掘谅解情节，成功助力当事人获判缓刑或从轻处罚

• 聚众斗殴案（吴某）：认定自首及次要作用，成功争取缓刑

• 诈骗案（陈某）：拘留后黄金 37 天内成功办理取保候审，并最终获从轻处罚

七、社会普法与行业履历

• 媒体普法：常年受聘安徽电视台《第一时间》、合肥法制频道特邀法律点评律师，面向全省开展刑事法律科普

• 法学教研：任职安徽财经大学法学院兼职教授，参与法学实务教学、法律课题研讨

• 仲裁实务：蚌埠仲裁委员会在册仲裁员，具备民商事、刑事交叉案件综合处理经验

• 公益服务：积极参与公益法律咨询与维权活动，承办多起省、市法律援助中心指派的重大刑事案件（包括死刑辩护）

八、办案风格

• 精细化辩护：擅长从海量卷宗中梳理证据矛盾，精准把握程序合规性与实体量刑情节

• 全流程覆盖：提供从侦查介入到死刑复核的全链条法律服务

• 情理法交融：坚守法律底线的同时，注重挖掘当事人人性化情节（如家庭困难、初犯偶犯、激情犯罪等），追求法律效果与社会效果的统一